sexta, 20 de outubro de 2017

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CONSELHO NACIONAL DE POLÍTICA EXTERNA (CONPEB)

A criação do Conselho Nacional de Política Externa fortalece o Itamaraty e consolida a inserção soberana do Brasil no Mundo

Por Grupo de Reflexão sobre Relações Internacionais (GR-RI) | 10/09/2014

Nestas eleições os rumos da política externa brasileira estão em disputa. O Grupo de Reflexão sobre Relações Internacionais (GR-RI), que reúne pessoas que estudam a política externa e atuam no campo das relações internacionais a partir de movimentos e organizações sociais, partidos políticos, organizações não-governamentais, instituições acadêmicas, de pesquisa e de governo, vêm a público reafirmar sua proposta de criação do Conselho Nacional de Política Externa, criticada no programa de governo de uma das candidaturas principais, e reiterar sua posição acerca dos temas que consideramos mais relevantes para a Política Externa Brasileira.

Em todos os documentos produzidos pelo GR-RI, há uma convergência na avaliação globalmente positiva das diretrizes da política externa levada a cabo pelo governo brasileiro nos últimos 12 anos, no que se refere sobretudo a dois aspectos centrais:

I. A busca de maior autonomia e protagonismo no plano internacional, que se manifestou, entre outros tópicos, na oposição à invasão do Iraque; na proposta de mediação e apoio às negociações do Irã com a comunidade internacional, acerca de seu programa nuclear; no reconhecimento do Estado Palestino; na forte reação contra os golpes de Estado em Honduras e no Paraguai; no aumento da representação do Brasil na direção de organismos internacionais (OMC, FAO); na defesa da democratização das relações globais, por exemplo, através da reforma e ampliação do Conselho de Segurança da ONU, na iniciativa junto a Alemanha para a criação de um marco global para a internet, na defesa do princípio das responsabilidades comuns mas diferenciadas no seio das negociações climáticas multilaterais, no acordo de reforma das instituições financeiras (Banco Mundial e FMI) e, já em 2014, a parceria para a construção do Banco dos BRICS. Embora o governo tenha preservado as relações tradicionais do Brasil com os países centrais, desenvolveu um intenso esforço em ampliar o leque de parcerias diplomáticas. Enfatizaram-se as relações Sul-Sul, as coalizões com potências médias no âmbito do fórum Índia-Brasil-África do Sul (IBAS) e as atividades com os parceiros no grupo que ganhou a denominação de BRICS (Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul), bem como as relações com o continente africano.

II. A ênfase na integração regional, especialmente sul-americana. Tiveram prioridade os processos de integração no continente, com o firme engajamento em iniciativas como a CELAC, a UNASUL, o Conselho Sul-Americano de Defesa, o Conselho Sul-Americano de Saúde Pública; o MERCOSUL teve o número de integrantes ampliado e se buscou adicionar conteúdo social e político à sua dimensão eminentemente comercial. Além disso, tivemos a articulação de encontros como os da América do Sul com os países árabes e africanos.

Em resumo, o Brasil diversificou parcerias, abriu fronteiras comerciais e diplomáticas, interveio com peso na cena mundial, ganhou credibilidade junto aos demais países em desenvolvimento e tornou-se peça fundamental na geopolítica regional.

Essas diretrizes são a nosso ver fundamentais para que o Brasil siga crescendo, distribuindo renda e contribuindo para uma ordem internacional pacífica e justa, e por isso elas devem ser consolidadas e aprofundadas no próximo período.

III. Democratização da Política Externa
Defendemos uma esfera pública de discussão democrática sobre a política externa. Daí a proposta de criação do Conselho Nacional de Política Externa (CONPEB).
Conforme previsto em vários artigos da Carta Constitucional de 1988, que definiram a participação como ferramenta de gestão pública nas mais diversas funções governamentais, e concebido nos moldes dos conselhos nacionais de participação já existentes em outras políticas públicas, o CONPEB, conselho de natureza consultiva, visaria a acompanhar a condução da política externa do poder executivo federal e contribuir para a definição de diretrizes gerais dessa política. Tal proposta prevê, além da presença dos setores governamentais específicos da política externa, a participação de uma diversidade e pluralidade de organizações, movimentos, redes e outros fóruns que atuam no campo da política externa, contemplando os setores empresariais, organizações sindicais, movimentos sociais, organizações não governamentais, fundações partidárias, acadêmicos, instituições de estudos e centros de pesquisa, entre outros.
Além de promover a democratização das agendas de política externa e a dimensão propriamente pública de seus debates, a proposta do CONPEB fortalece institucionalmente o MRE na relação com outros atores governamentais domésticos e legitima sua capacidade de negociação no exterior, na medida em que amplia a representatividade, a credibilidade e a pluralidade de vozes da sociedade nessa esfera renovada da política externa. Contrariamente à hipótese do esvaziamento e da marginalização do Itamaraty, a criação do CONPEB permite a institucionalização da participação da sociedade civil nas agendas da política externa, garante centralidade ao Itamaraty e, assim, evita a privatização da política externa.

O CONPEB seria assim uma instituição colegiada formalmente integrante da estrutura do governo federal para assessorar o Poder Executivo, na qual a relação público/privado se estabeleceria, materializando princípios da democracia representativa e participativa. Sua finalidade principal seria servir de instrumento para garantir a participação popular, o controle social e a gestão democrática da política externa brasileira, assegurando a predominância do interesse público. Tal iniciativa se adequa à proposta do atual governo de criação e implementação do Sistema Nacional de Participação Social.

O GRRI e as pessoas e organizações que apoiam essa nota, consideramos, que a criação do CONPEB é fundamental para a democratização da política externa e do Estado brasileiro, e para que as diretrizes globalmente positivas da política externa adotada neste último período possam ser aprofundadas.

 

10 de setembro de 2014.

brasilnomundo-logo Grupo de Reflexão sobre Relações Internacionais (GR-RI)
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Apoiam esta nota: Adhemar Mineiro, Alberto Roger Farias da Silva, André Abreu, André Bojikian Calixtre (Ipea), Angélica Zandoná de Oliveira, Artur Henrique da Silva Santos (Secretário Municipal de Desenvolvimento Trabalho e Empreendedorismo de São Paulo), Ayrton Ribeiro de Souza (Internacionalista -UNESP Marília – e consultor da OEA), Bianca Suyama, Caio Bugiato (Prof. do curso de RI da UNISANTOS), Carlos Alberto Castro (Professor da Faculdade de Economia/UFMT),Carlos R. S. Milani, Carlos Tibúrcio, Carolina Albuquerque, Celso Marcondes (coordenador-executivo da Iniciativa África e diretor do Instituto Lula), Clayton Mendonça Cunha Filho, Prof. Dr. Charles Pennaforte, Cristina Soreanu Pecequilo (Professora de Relações Internacionais-UNIFESP) , Daniel Aarão Reis (professor de história contemporânea da Universidade Federal Fluminense/UFF), Daniel Martins (mestrando em Relações Internacionais), Daniel Souza de Oliveira, Darlan Montenegro, Damian Kraus, Deisy Ventura, Edleise Mendes, Eduardo Fagnani (Economista, professor da UNICAMP), Fábio Balestro Floriano (Assessoria de Cooperação e Relações internacionais – Governo do Estado do Rio Grande do Sul), Fabio de Oliveira Maldonado (Relações Internacionais – Faculdades Integradas Rio Branco), Fátima Mello, Fernando Santomauro,  Francisco Denes Pereira (Relações Internacionais e Integração – Universidade federal da Integração Latino-Americana/UNILA), Francisco Egídio Lemos, Gabriel Tadeu Lucas de Almeida, Gilberto Maringoni (Professor de Relações Internacionais da UFABC), Giorgio Romano Schutte, Glauber Cardoso Carvalho, Gonzalo Berrón, Graciela Rodriguez, Herminio Brasil Vilaverde Lopes, Iara Pietricovsky, Igor Fuser, Ingrid Sarti (UFRJ/FoMerco), Iole Ilíada, Jean Tible, João Cayres (Secretário Geral & Internacional  | CNM/CUT), João Paulo da Fonseca Domingos, João Pedro de Arruda Filho, Jocelio H Drummond (Sindicalista), Jorge Romano (Antropólogo), José Henrique Peres Coelho, José Luiz Bellini Leite (Senior Agric. Economist /Ph.D.), José Pizetta, José Renato Vieira Martins (UNILA / FoMerco), Josué Medeiros, Juliana Marques, Juliano Aragusuku, Katia Drager Maia, Kjeld Jakobsen, Laura Trajber Waisbich (Pesquisadora no Cebrap e Assessora de Política Externa na Conectas Direitos Humanos), Leticia Pinheiro, Lucas Ribeiro de Belmont Fonseca (graduando do curso de Relações Internacionais da Universidade Federal da Paraíba e Coordenador de Simulações e Competições Internacionais da Academia Nacional de Estudos Transnacionais/ANET), Lys Ribeiro, Maira Martins, Manoela Carneiro Roland, Marcelo Zero, Marcos Aarão Reis, Marcos Costa Lima, Maria Abramo Caldeira Brant, Maria Regina Soares de Lima, Mayra Saito, Milton Rondó (Diplomata), Moara Crivelente, Moema Miranda (Ibase), Monica Hirst, Murilo Vieira Komniski (Diplomata), Nalu Faria, Nathalie Beghin, Renata C. Boulos, Ricardo Alemão Abreu (Secretário de Relações Internacionais do PCdoB e Presidente do Conselho Curador da Fundação Maurício Grabois), Rodrigo de Cassio Alves Pereira, Ronaldo Carmona, Rosane Santos Rodrigues, Rubens Diniz, Salem Nasser, Sebastião Velasco, Sergio Haddad, Tatiana Oliveira, Tereza Cristina Nascimento França (Professora Adjunta do Núcleo de Relações Internacionais – Universidade Federal de Sergipe), Terra Friedrich Budini (Professora de Relações Internacionais PUC-SP), Thiago Cezar Perez, Tullo Vigevani, Vera Masagão Ribeiro (Abong), Vicente y Plá Trevas.

Apoie a nota ‘A criação do Conselho Nacional de Política Externa fortalece o Itamaraty e consolida a inserção soberana do Brasil no Mundo’, basta enviar seu nome para grri@brasilnomundo.org.br.

 

Publicado originalmente por Carta Capital.

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